国际问题

非传染性疾病与烟草

“慢性非传染性疾病的增加,给公共卫生带来巨大的挑战。对于一些国家来说,说它是一场即将到来的灾难并不夸张。我指的是对卫生和健康,对社会,最重要的是对国民经济的一场灾难…

“实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》…就现有的资金而言,没有比这个性价比更高的措施了。”

世界卫生组织总干事陈冯富珍博士

非传染性疾病——尤其是癌症、心脏病、慢性肺部疾病和糖尿病——已经超过传染病,成为世界头号杀手,所导致的死亡人数占全世界近三分之二。这些死亡人数中,80%发生在中低收入国家,这给这些国家的卫生保健系统带来压力,加剧贫困,对发展形成重大障碍。

因此,2011年9月出席联合国非传染性疾病高级别会议的各国领导人做出了前所未有的承诺,要应对非传染病导致的全球卫生危机,并且认识到只有赢得对烟草的斗争,抗击非传染病的斗争才会胜利。

这次联合国会议的与会代表通过了一项宣言,要求各国加快实施烟草控制政策,比如世界上唯一一份公共卫生条约《世界卫生组织烟草控制框架公约》中包含的政策。特别是,宣言认识到提高烟草制品税的有效性,指出“价格和税收措施是减少烟草消费的重要有效手段。”

《柳叶刀》医学杂志2011年4月的一篇报道认为,烟草控制是抗击非传染病“最紧迫最急需的优先重点”。该杂志认为,实施公约政策,今后十年将在非传染病负担重的23个中低收入国家预防550万死亡,并且在中国印度等国家,每年人均实施成本低于20美分。也是在2011年4月,世卫组织第一份《全球非传染病现状报告》推荐各国政府应立即采取十项“性价比最好的措施”,这些具有成本效益的行动将预防非传染病,挽救生命,减少卫生保健成本。其中四项措施是公约包含的业已证明的烟草控制措施:

  • 防止人们接触二手烟,在公共场所禁止吸烟;
  • 警告人们烟草使用的危害;
  • 执行对烟草广告、促销和赞助的禁令;以及
  • 提高烟草税。

迄今为止,180个国家已经加入这项条约,并致力于实施这些措施。