全球公共卫生的历史性胜利:乌拉圭取得菲利普•莫里斯公司对其强有力烟草控制法律的诉讼的胜利

08 Jul 2016
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迈克尔·布隆博格和马修·迈尔斯的声明

美国华盛顿特区——乌拉圭赢得了与菲利普•莫里斯国际公司(下面简称菲莫公司)的国际法律战,维护了其旨在减少烟草使用的强有力法律,这个历史性的公共卫生胜利将在全球范围内产生深远影响。

世界银行下属的仲裁庭在7月9日裁决乌拉圭胜诉,结束了乌拉圭与菲莫公司间长达六年多的法律诉讼,否定了菲莫公司对乌拉圭为减少烟草使用导致的死亡和疾病而制定的两部法律的挑战。乌拉圭被诉的两部法律中,一部要求烟盒上的图片式健康警示的面积占烟盒正反两面的80%,另一部则限制每种卷烟品牌只可使用一种包装形式,防止烟草公司在烟盒上使用误导性词语(例如“淡味”和“柔和”)和颜色暗示某些卷烟的危害比其他更小去误导消费者。

彭博慈善基金会创始人、三届连任的原纽约市市长迈克尔·布隆博格的声明:

这是乌拉圭人民的重大胜利,它向全世界表明,他们可以不向烟草公司低头并取得胜利。各国政府都应该总是能够保护其人民的健康和安全。在烟草公司试图对此进行阻挠的时候,我们致力于对这些政府提供帮助。任何国家都不应惧怕烟草公司的诉讼威胁,该案将有助于鼓励更多国家果断地采取挽救生命的行动。

无烟草青少年行动总裁马修·迈尔斯的声明:

这项裁决具有全球性重要意义,因为它确认了,不仅仅是乌拉圭而且是全球所有国家,都享有主权权利去采取减少烟草使用的有效措施,保护其公民健康。这项裁决也是对菲莫公司的强有力批驳。近年来,该公司在乌拉圭和其他国家滥用国际贸易和投资协议以挑战强有力的烟草控制法律。

菲莫公司以为它能够吓唬住乌拉圭,迫使其在强有力的烟草控制法律上让步,在世界范围内杀鸡儆猴。但是,乌拉圭勇敢地奋起还击,不受菲莫公司的恐吓摆布。它所获得的压倒性胜利表明,所有的国家,不论大小、贫富,都可以勇敢抵御烟草业,成功地捍卫自己挽救生命的法律。这一裁决应促使世界各国迅速和全面地实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》——一部已经获得180个缔约方批准的公共卫生条约。如果现在不采取有力行动,烟草将在21世纪夺去全世界10亿人的生命。

无烟草青少年行动高度赞扬乌拉圭和巴斯克斯总统在与烟草业的斗争中的英勇领导,不仅制定了强有力的烟草控制法律,还不屈不挠地抵御了菲莫公司的挑战。这一裁决所维护的两部法律,是乌拉圭减少烟草使用综合措施的组成部分,其他措施还包括100%无烟环境法律、禁止烟草广告、以及大幅提高烟草税。今天,乌拉圭青少年的吸烟率已经从2007年的23%降至8%。为了在控烟上取得更大进展,巴斯克斯总统已经宣布将要推出要求烟草制品采用平装包装的立法计划。

背景

菲莫公司对乌拉圭的烟草控制法律提出仲裁申请,声称这些法律违反了乌拉圭与该公司注册地所在国瑞士的双边投资条约。世界银行下属的仲裁庭“国际投资争端解决中心”审理了这宗仲裁案。乌拉圭政府今天公布了裁决书。除了裁决乌拉圭胜诉外,仲裁庭还判令菲莫公司支付乌拉圭的相关法律费用。

乌拉圭的这项胜利,是烟草业在其所发动的一系列阻挠控烟法律行动中所遭遇到的最新失败。2015年12月,国际裁判庭驳 回了菲莫公司对澳大利亚首创的要求卷烟使用平装包装的法律的仲裁申请,认为该公司提请仲裁是“权利的滥用”。2016年5月,英国高等法院 维持了该国的烟包平装法律。欧盟法院也 维持了欧盟新的烟草管制法规,其中包括要求使用大幅图片式健康警示、以及规定欧盟国家有权采取平装包装。

这些裁决彰显了全球努力遏制烟草使用的强劲势头,发出了一个明确信息:不能允许烟草公司的利润凌驾于生命之上。

彭博慈善基金会和无烟草青少年行动为乌拉圭政府法律小组提供了财务和技术支持。2015年,彭博慈善基金会与比尔和梅琳达·盖茨基金会一起,联合成立了反烟草业诉讼基金,为面临类似法律诉讼的中低收入国家提供支持。


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